十四局集团以党的十九大精神为指导 全面加强海外党建工作

来源:本站原创 作者:王红卫  时间:2018-11-06 【字体:

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持党要管党、从严治党要求,对加强国有企业党建工作提出了新论述、新论断,为加强国有企业党建工作廓清了思想迷雾,为深化企业改革、推动和完善企业法人治理结构明确了工作遵循。

www.99799.com十四局集团党委全面贯彻习近平总书记关于国有企业两个“一以贯之”的重要思想,把握“六种力量”定位,认真落实党中央关于在国有企业改革发展中坚持党的领导、加强党的建设的系列决策部署,坚决贯彻落实集团“海外优先”战略,全面落实境外单位党建工作指导意见,加强境外党建工作,较好发挥了境外党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,为海外事业持续健康发展提供了坚实支撑。

充分认识加强国企海外党建工作的重大意义

习近平总书记指出:坚持党的领导、加强党的建设,是我国国有企业的光荣传统,是国有企业的“根”和“魂”,是我国国有企业的独特优势。

加强国企海外党建工作,是贯彻落实中央“党要管党,从严治党”基本要求。习近平总书记在中纪委十八届六次全会上指出,全面从严治党永远在路上,各级党组织要担负起全面从严治党主体责任。国有企业海外党建工作作为全面从严治党的重要组成部分,必须贯彻落实中央“党要管党,从严治党”基本要求和上级党委精神,努力构建“基础规范、富有活力,内外有别、内紧外松”的海外党建新格局,不断推动“两个责任”在海外项目的落实。

加强国企海外党建工作,是贯彻落实我国“走出去”重大战略的根本保障。实施“走出去”战略,是我国在综合研判国内外两个大局、全面建成小康社会,实现中华民族伟大复兴的高度做出的战略抉择。国有企业作为实施“走出去”战略主体,既要坚定“走出去”战略信心不动摇,坚决落实“走出去”战略部署,又要毫不动摇地坚持党的领导,加强党的建设,打牢组织基础,切实为实施“走出去”战略提供根本保障。

加强国企海外党建工作,是推动完善企业法人治理结构的应有之义。实现党的领导与企业法人治理结构的有机统一,是深化国有企业改革、推动企业发展的重要保证,也是实现党组织对企业政治领导的应有之义。建立中国特色现代国有企业制度,就是要把党的领导融入公司治理各环节,把企业党组织内嵌到公司治理结构之中,明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位,做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。

加强国企海外党建工作,是保证海外项目顺利实施的重要保证。“把支部建在连上”,是集团的党建工作的红色基因,也是集团这支大军战胜各种风险挑战的制胜法宝。海外项目普遍条件艰苦、环境恶劣、任务艰巨,只有切实抓好海外项目党组织建设这个基础,才能在工作上充分发挥党组织的战斗堡垒作用、共产党员的先锋模范作用,才能带领员工队伍在海外披荆斩棘,攻坚克难,完成任务。

加强国企海外党建工作,是树立企业品牌形象的有效实践。实现互利共赢、合作共享是中国企业走出去的重要理念。海外党组织要充分发挥自身优势,在对外沟通交流中,塑造企业品牌、展示企业良好形象,为企业在当地实现深度发展营造好的环境。

开展境外党建工作的主要做法

面对特殊、艰苦、危险、恶劣的国外环境,集团公司党委把确保党组织作用的发挥当成重大课题,把确保员工和企业财产安全当作义不容辞的使命,不断加深理解、深入研究、持续创新地开展工作,取得了一些成效。

标准规范,努力夯实基础工作:

在全面从严治党的形势下,境外党的建设责任重大,只有抓好基层、打好基础,才能使党建工作在境外落地生根,发挥不可替代的独特作用。

严格工作制度,对民主集中制、民主生活会制度、党风廉政建设责任制、“三会一课”制度、理论中心组学习制度、涉外保密和维护国家安全等制度,做出了明确规定。并全部纳入了集团公司党委的政治目标责任状考核,各级有海外任务的子分公司党委,也都因地制宜的开展监督检查和严格考核,有的还以集中述职、现场问答的方式,对各级境外党组织负责人的履职情况公开评比。

规范境外党建主要任务。如执行党的方针政策决定;严格落实“三重一大”决策;抓班子管党员带队伍工作;持续进行“爱国爱党爱企”教育;支持和领导群团组织在境外独立自主开展特色活动等等。特别是近两年开展的展群众路线教育、“三严三实”教育活动以及“两学一做”学习教育,境外各支部都严格按照“规定动作”同步扎实开展,并取得实效。

严格境外基层管理,持之以恒抓好基础工作,使集团公司境外党的建设不断规范,发挥了重要作用。2016年11月,股份公司主要领导在厄瓜多尔调研时,充分肯定了十四局集团在厄瓜多尔开展的“两学一做”教育和党建工作;安哥拉项目党支部获得“中信建设非洲区联合舰队先进基层党组织”称号;尼泊尔项目党建工作受到大使馆经参处的肯定。

结合融入,紧密围绕中心工作:

走出去十几年来,集团公司海外项目大多利润可观,有效支撑了集团公司的总体规模和效益提升,也有力保障了海外事业持续发展。这都得益于境外党建工作始终坚持“围绕中心、服务大局、全面建设、发挥作用”的根本原则。

作为走出国门的国有建筑企业,持续为所在国人民奉献建筑精品;不断实现企业发展,确保国有资产保值增值;切实保证走出去员工的安全;为企业培养综合性人才,始终成为十四局集团境外党组织最为核心的工作。

各国外项目部党组织,都能够围绕重难点工程任务,采取多种有效方式调动广大员工的积极性。借助劳动竞赛这一有效形式,建立和坚持了一套行之有效的竞赛管理模式,有力地推动了施工生产任务的完成。正是靠着良好的施工组织,使昆都士项目在遭受恐怖袭击的情况下,仍能保质保量的完成任务,得到阿富汗上至总统下至百姓的广泛赞誉,已经持续在阿滚动发展了15年。通过劳动竞赛活动加快了施工进展,尼日尔总统坦贾看到拔地而起的尼日尔二桥后,号召全国各行各业向集团建设者学习。因为贝宁项目良好的现场组织和施工进度,亚伊总统称赞“创造了该国建筑业施工的历史”。

确保走出去员工身体安全、心理健康,是境外党组织工作的重中之重。十四局集团各境外党组织除了通过修壕沟、建围墙、安装铁丝网,切实增加安全投入外,更加注重从科学管理上确保安全,总结提炼了 “思想重视、人员到位、措施严密、制度落实、联系畅通、关系理顺”这一在高危国家从事工程建设的管理经验,不但确保了驻外员工的安全,还在山东省安全厅推广。在阿富汗发生了绑架事件后,前方同志们始终相信组织、依靠组织、服从组织,未出现任何慌乱,更没有临阵脱逃现象。不幸被绑架的同志始终保持能够获救坚定信念,经受住了严峻的党性考验,充分体现出共产党员的优秀综合素质和党性修养。

积极履行企业的国际社会责任,在抗震救灾、捐款助学、社区服务、培养工人等各项工作中,各级境外党组织都走在了前边,为所在国政府和人民高度赞赏。尼泊尔八级地震发生后,项目部党组织通过严谨细致的思想工作,在确保全体员工情绪稳定的基础上,积极参加尼方抗震救灾,挖出11具遇难者遗体,为逝者保持了尊严,履行了集团的国际责任,显示了人间大爱和勇于担当,得到了尼方各界和我国商务部的高度评价。

积极探索,创造开展特色工作:

由于大部分工程所在国的环境复杂、文化多元、宗教多样、风俗迥异,境外党建工作还面临着巨大的困难和挑战,集团公司党委打破疆界创新思维,根据当地具体环境和企业实际出发,按照“灵活、简便、安全、保密”的原则,不断将党建工作引向深入。

在阿富汗斋月期间,项目党组织要求中方员工不得在穆斯林员工面前进食和抽烟;遇到圣诞节、国庆日等节日,有意识的将中外员工组织在一起开展娱乐和庆祝活动,促进了相互间的信任,使外籍员工逐渐成为公司发展的可靠力量和重要伙伴。

为使海外项目党建活动形式内容实现有机结合,各境外党组织安排探亲归来的党员干部随身将党内学习资料、党旗党徽等及时捎带到项目部。为了避免不必要的争端和误会,厄瓜多尔办事处党工委做到党组织活动不公开,党员身份不公开,开展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育等,一般都安排在节假日当地工人休息后进行。

阿富汗办事处党支部坚持“内部开展,外不公开”的思想,借助网络平台作用,开展了“微党课”、“Q党建”,用青年党员喜闻乐见又充分保密的方式,每天将党建工作动态、理论知识、文献摘要等相关内容发送到党员手中,使得党员干部在万里之外也能和国内党员保持“同频共振”。

在十几个国家的项目上,各级党组织广泛深入地开展了“奉献国外,心系祖国”、“我为党旗添光彩”、“海外事业大发展,我该怎么办”“青工文化论坛”等交流活动,在研讨中沟通思想、形成海外事业发展的广泛共识。各党组织经常与我国大使馆开展篮球赛、歌咏比赛等联谊活动;安哥拉指挥部遇有重大节日举行“升国旗,唱国歌”仪式。

近几年来,集团公司境外各级党组织,因地制宜、独立自主开展的特色活动多达几百项之多,切实对境外党建工作方法和活动载体进行了探索和创新,取得了看得见、摸得着的效果。

坚持原则,落实保密治安工作:

落实涉外保密和维护国家安全制度。境外各级党组织根据不同工作岗位建立相应的保密制度,进行经常性的保密教育。要求员工自觉保守党和国家秘密,及企业商业秘密,不参与国外任何危害国家安全、影响祖国荣誉和有损祖国利益的活动。要指定专人保管党内文件资料,定期销毁,需要保存的应按机要文件进行管理,并及时传递回国。

落实海外治安管理责任制度。针对所在国家的治安环境和经营工作实际,加强治安防范教育,建立治安领导小组,制定严格的治安管理制度和保障措施。项目党政负责人始终保持高度警惕,及时了解和掌握治安动态,全面分析影响项目人身和财产安全的危险因素,制定防范预案,及时化解风险。同时,建立健全防范恐怖事件、安全事故、群体事件等应急预案,确保员工人身、财产安全和队伍稳定。

境外党建工作存在的困难和问题

虽然集团公司各涉外单位、各海外项目对境外党建工作进行了一些探索,但通过调研发现,目前境外党建工作与加快走出去的步伐相比,还存在很多困难和不足。

党组织正常活动的开展多受限制。因国家之间的政治体制、党政团体、宗教信仰、民族习惯等巨大的差异性,怕因开展党的活动引起不必要的政治事件和纷争,国外项目更不能通过一些有声、有型的载体大力开展活动,这对党的活动效果带来了不小的影响。

国内外的联系机制还需要进一步完善。因党内的重大活动属于党内机密,不能通过网络的形式传播,在此情况下,紧靠捎带必然影响学习的时效性。另外境外党建工作开展的效果,往往受派往国外主要负责人素质的影响较大,这也是不得不面对的现实问题。

国外党建工作的方法方式有待创新。随着属地化发展的不断深入,海外项目逐步本土化,员工来自不同的文化背景,政治信仰,思维方式和生活习惯给项目管理增大了难度。由于文化差异大,思想政治工作很难发挥整体作用,有的国家限制国外团体开展组织活动,这就需要不断创新方式方法,才能不断适应海外事业发展的需要。

国外开放性环境带来很大影响。员工长期生活在异国他乡,孤独寂寞、思念亲人时,往往没有依靠和寄托,而国外项目驻地往往面对的是一个相当开放的环境,天主教、基督教、佛教、伊斯兰等各类宗教教堂随处可见,这对员工的信仰和意志都可能产生影响,其世界观、人生观、价值观难免产生动摇,影响了思想意志的统一。这是一个必须时刻关注的重大问题。

加强境外党建工作的主要对策

在国外开展党建工作虽然环境复杂、任务艰巨,但党在国有企业中的政治核心地位不能因为时间的流转、地域的变迁而削弱。恰恰相反,走出国门更能够显示党建工作独特的政治优势。为了进一步加强境外党建工作,课题组经过广泛调研和讨论,形成了以下初步意见和建议。

完善海外党建工作制度。按照中央和国资委开展好境外党建工作的精神,结合集团和集团公司的实际,建议早日出台一套境外党建工作的制度办法,明确责任清单,强化监督考核,定期评比表彰,切实使境外党建工作严起来、实起来、紧起来。习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话指出,要把抓好党建作为最大的政绩。这就要求我们要像抓经济一样抓好意识形态工作,像抓意识形态一样抓好经济工作。在党建与企业发展融合上,要落实“党委前置研究,董事会决策,监事层监督,经理层高效执行”的企业法人治理结构,明确党组织的法人地位;在党建工作上,总部党组织要做好海外党建顶层设计工作,从海外党建目标任务、组织建设、人才配备、考核评价、监督检查、创新要求等层面出台科学的党建规章制度。同时,要按照“四个同步”要求,将党建工作与生产经营工作同布置、同落实、同考核、同奖惩。同时,要在实践中加强调研,不断增强海外党建工作科学化水平。

加强党务干部的选拔培养。建设一支“素质高、能力强、业务精、懂经营、会管理”的国有企业海外政工人才队伍,是做好海外党建工作的基础。加强海外项目书记的选拔、教育、培养和使用。在选拔环节,要按照德才兼备,以德为先原则,不断拓宽选拔渠道,重点选拔业绩突出的项目副职充实项目书记队伍。在教育环节,要通过自办基层党组织书记培训班、选送参加上级党校组织的培训等,进一步增强他们的理论水平、素养和能力。在培养环节,要把经受海外一线锻炼、艰苦环境考验和完成急难险重任务,作为培养项目书记的平台,通过开展“优秀项目书记”等考核评比、检查活动,营造党务工作岗位光荣、责任神圣的氛围。在使用环节,要推动党政交叉任职,相互监督制约,把优秀项目书记调配到项目经理岗位,把有政工工作经历作为选拔任用基层干部的重要条件,吸引更多优秀人才到政工岗位。

抓在日常严在经常打好基础。基础不牢,地动山摇。必须把海外党建基础工作做事做细做深。要牢固树立党组织书记是党建第一责任人的意识,通过规范的制度,严格的考核促进党建责任落实。首先构建科学的党建考核评价体系。层层签订《政治工作目标责任书》《党风廉政建设责任书》,将责任逐条量化,传递压力;在评价方法上,注重日常考核与年度考核结合、定性与定量结合、过程与目标结合、组织评价与民主评议结合,注重考核成果运用,将考核情况与评先评优、晋升、晋职相挂钩。二要对台帐资料进行检查、考核。按照“三会一课”“三簿一册”要求,建立涵盖组织、宣传、纪检、工会、团委、企业文化、外事和社会责任等方面台账资料。三要对重点工作进行考核。要重点围绕海外党组织参与企业重大问题决策、党组织书记抓党建工作述职评议问题,加强对企业党政会签制度、主要领导人员廉洁从业情况的监督考核。

体现严管厚爱以人为本的工作思路。要创新方式、善于借力,充分运用“互联网+”方式和思维,通过人民日报、共产党员公众号,公司官微、微信群、QQ政工群和视频微党课等不同手段和方式,加强党员线上学习,做好线下日常教育管理。探索建立后方公司党委和所在国大使馆(经参处)党委双重领导体制,做好定期汇报工作,同时还要加强与其他中资机构的党建工作交流;在跨文化交流方面,要加强对所在国、地区文化、法律及宗教方面的研究,适时组织中外青年员工论坛、文化交流等活动,构建融通中外的海外项目文化;在履行海外社会责任方面,要站在促进中外友好、树立企业良好形象高度,积极参与当地政府、社区组织的赈灾、捐资、助学等公益活动。

注重海外党建调研和工作中发现典型。受地域影响,集团公司层面对海外党建工作的复杂性,以及开展工作存在的困难了解、掌握不够,现场指导更是较少。应该适当开展一些海外党建调研活动,通过调研,全面掌握海外党建现状,有针对性地加强指导,发现在实践中的先进典型,以点带面进行推广先进做法,切实提高集团公司海外党建水平。抓好海外党建其归根结底是为了企业海外事业发展,必须把海外党建工作融入到集团公司海外发展战略制定、市场经营开发、项目生产管理、干部队伍建设、安全防恐等工作的全过程,做到与海外业务同部署、同落实、同考核、同奖惩,实现海外党建与企业生产经营的有效融合,全面推动国有企业海外事业持续健康发展。

总之,海外党建工作是一个新的课题,随着走出去国家数量增多,人员的增多,工程的增多,会不断面对新的困难和挑战,国外党建工作难度越来越大成为必然。各级党组织要以党的十九大精神为指导,继续探索和创新境外党建工作方式方法,通过境外党建工作的扎实开展,切实确保境外资产安全和国有资本保值增值,为实现集团公司确定的海外战略目标发挥应有的重要作用。


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